Организационные основы Государственной метрологической службы
Государственная метрологическая служба России (ГМС) представляет собой совокупность государственных метрологических органов и создается для управления деятельностью по обеспечению единства измерений.
Общее руководство ГМС осуществляет Госстандарт РФ, на который Законом "Об обеспечении единства измерений" возложены следующие функции:bullet межрегиональная и межотраслевая координация деятельности по обеспечению единства измерений;bullet представление Правительству РФ предложений по еди-ницам величин, допускаемым к применению;bullet установление правил создания, утверждения, хранения и применения эталонов единиц величин;bullet определение общих метрологических требований к сред-ствам, методам и результатам измерений;bullet государственный метрологический контроль и надзор;bullet контроль за соблюдением условий международных договоров РФ о признании результатов испытаний и поверки средств измерений;bullet руководство деятельностью Государственной метрологической службы и иных государственных служб обеспече-ния единства измерений;bullet участие в деятельности международных организаций по вопросам обеспечения единства измерений;bullet утверждение нормативных документов по обеспечению единства измерений;bullet утверждение государственных эталонов;bullet установление межповерочных интервалов средств измерений;bullet отнесение технических устройств к средствам измерений;bullet установление порядка разработки и аттестации методик выполнения измерений;bullet ведение и координация деятельности Государственных научных метрологических центров (ГНМЦ), Государст-венной метрологической службы, Государственной служ-бы времени и частоты (ГСВЧ), Государственной службы стандартных образцов (ГССО), Государственной службы стандартных справочных данных (ГСССД);bullet аккредитация государственных центров испытаний средств измерений;bullet утверждение типа средств измерения;bullet ведение Государственного реестра средств измерений;bullet аккредитация метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений;bullet утверждение перечней средств измерений, подлежащих поверке;bullet установление порядка лицензирования деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений;bullet организация и координация деятельности государственных инспекторов по обеспечению единства измерений;bullet организация деятельности и аккредитация метрологических служб юридических лиц на право проведения калибровочных работ;bullet планирование и организация выполнения метрологических работ.
В состав ГМС входят семь государственных научных метрологических центров, Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС) и около 100 цен-тров стандартизации и метрологии. Наиболее крупные среди на-учных центров - НПО "ВНИИ метрологии имени Д.И. Мен-делеева" (ВНИИМ, Санкт-Петербург), НПО "ВНИИ физико-технических и радиотехнических измерений" (ВНИИФТРИ, Мос-ковская область), Сибирский государственный научно-исследовательский институт метрологии (СНИИМ, Новосибирск), Уральский научно-исследовательский институт метрологии (УНИИМ, Екатеринбург). Научные центры являются держате-лями государственных эталонов, а также проводят исследования по теории измерений, принципам и методам высокоточных изме-рений, разработке научно-методических основ совершенствова-ния российской системы измерений.
Государственный метрологический контроль за средствами измерений
Закон "Об обеспечении единства измерений" устанавливает следующие виды государственного метрологического контроля:
bullet утверждение типа средств измерений;bullet поверка средств измерений, в том числе эталонов;bullet лицензирование деятельности юридических и физических лиц на право изготовления, ремонта, продажи и проката средств измерений.
Государственный метрологический контроль и надзор (ГМК и Н) осуществляются только в сферах, установленных Законом. Поэтому разрабатываемые, производимые, поступающие по импорту и находящиеся в эксплуатации средства измерений делятся на две группы:
bullet предназначенные для применения и применяемые в сферах распространения ГМК и Н. Эти средства измерений признаются годными для применения после их испытаний и утверждения типа и последующих первичной и периодической поверок;bullet не предназначенные для применения и не применяемые в сферах распространения ГМК и Н. За этими средствами измерений надзор со стороны государства (Госстандарта России) не проводится.
ГМК и Н pacnpocтраняются на :bullet здравоохранение, ветеринарию, охрану окружающей среды, обеспечение безопасности труда; торговые операции и взаимные расчеты; обеспечение обороны государства;bullet производство продукции, поставляемой по контрактам для государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;bullet испытания и контроль качества продукции в целях определения соответствия обязательным требованиям государственных стандартов Российской Федерации; обязательную сертификацию продукции, услуг и тд.
ГМК и Н в сфере обеспечения обороны страны предполага-ет проведение поверки средств измерений, применяемых при разработке, производстве и испытаниях оружия и военной тех-ники, а также средств измерений военного назначения при их выпуске из производства.
В соответствии с Законом Россий-ской Федерации "О стандартизации" обязательными являются требования государственных стандартов по обеспечению безо-пасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан, для обеспечения техни-ческой и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и маркировки, а так-же иные требования, установленные законодательством Рос-сийской Федерации.
Для всех сфер измерений, предназначенных для серийного производства, целесообразно проводить испытания с целью утверждения типа. Надо также учесть, что предприятию-изготовителю практически неизвестно, где будут использовать-ся выпускаемые им средства измерений. Априори можно гово-рить о большой вероятности применения их в тех случаях, на которые распространяется государственный метрологический контроль. В связи с чем предприятиям-изготовителям целесо-образно проводить первичную поверку, если они имеют надле-жащие условия.
Утверждение типа - это первая составляющая государственного метрологического контроля. Утверждение типа средств измерений проводится в целях обеспечения единства измере-ний в стране и постановки на производство и выпуск в обра-щение средств измерений, соответствующих требованиям, установленным в нормативных документах.
Правила ПP 50-006-94 "ГСИ. Поверка средств измерений. Организация и порядок проведения" устанавливают, что фак-тически разделение всех средств измерений на две группы возможно только в процессе их использования в той или иной сфере, что определяет юридическое (физическое) лицо, применяющее конкретное средство измерения.
Структурная схема утверждения типа и поверки средств измерений как вида государственного метрологического контроля: