Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ) - государственное управление субъектами, нормами, средствами и видами деятельности по обеспечению заданного уровня единства измерений в стране. Деятельность по обеспечению единства измерений направлена на охрану законных интересов граждан и установлению правопорядка и экономики, а также на содействие экономическому и социальному развитию страныпутем защиты от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений во всех сферах общества.Обеспечение единства измерений осуществляется на нескольких уровнях:
? государственном;? уровне федеральных органов исполнительной власти;? уровне юридического лица.
Основной целью Государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ) является создание общегосударственных правовых, нормативных, организационных, технических и экономических условий для решения задач по обеспечению единства измерений.Основными задачами ГСИ являются:
? разработка оптимальных принципов управления деятельностью по обеспечению единства измерений;? организация и проведение фундаментальных научных исследований с целью создания более совершенных и точных методов и средств воспроизведения единиц и передачи их размеров;? установление системы единиц величин и шкал измерений, допускаемых к применению;? установление основных понятий в метрологии, унификация их терминов и определений;? установление экономически рациональной системы государственных эталонов, их создание, утверждение, применение и совершенствование;? установление систем передачи размеров единиц величин от государственных эталонов средствам измерений, применяемым в стране;? создание и совершенствование вторичных и рабочих эталонов, комплектных поверочных установок и лабораторий;? установление общих метрологических требований к эталонам, средствам измерений, методикам выполнения измерений, методикам поверки (калибровки) средств измерений и всех других требований, соблюдение которых является необходимым условием обеспечения единства измерений;? разработка и экспертиза разделов метрологического обеспечения федеральных и иных государственных программ, в том числе программ создания и развития производства оборонной техники; осуществление государственного метрологического контроля: поверка средств измерений;
- испытания с целью утверждения типа средств измерений, лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений;? осуществление государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц физических величин, соблюдением метрологических норм и правил; разработка принципов оптимизации материально-технической и кадровой базы органов государственной метрологической службы;? аттестация методик выполнения измерений;? калибровка и сертификация средств измерений, не входящих в сферы государственного метрологического контроля и надзора;? аккредитация метрологических служб и иных юридических и физических лиц по различным видам метрологической деятельности;? аккредитация поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационного контроля в составе действующих в Российской Федерации систем аккредитации;? участие в работе международных организаций, деятельность которых связана с обеспечением единства измерений;? разработка совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти порядка определения стоимости метрологических работ и регулирование тарифов на эти работы;? организация подготовки и переподготовка кадров метрологов;? информационное обеспечение по вопросам обеспечения единства измерений;? совершенствование и развитие ГСИ.Государственная система обеспечения единства измерений состоит из следующих подсистем:
? правовой,? организационной;? технической.
Правовая подсистема – комплекс взаимосвязанных законодательных и подзаконных актов, объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к взаимосвязанным объектам деятельности по обеспечению единства измерений.Объектами деятельности по обеспечению единства измерений являются:
? совокупность узаконенных единиц величин и шкал измерений;? терминология в области метрологии;? воспроизведение и передача размеров единиц величин и шкал измерений;? способы и формы представления результатов измерений и характеристики погрешности;? методы оценивания погрешности и неопределенности измерений;? порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений;? комплекс нормируемых метрологических характеристик средств измерений;? методы установления и корректировки межповерочных интервалов;? порядок проведения испытаний в целях утверждения типа средств измерений и сертификации средств измерений;? порядок проведения поверки и калибровки средств измерений;? порядок осуществления метрологического контроля и надзора;? порядок лицензирования деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений;? типовые задачи, права и обязанности метрологических служб федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц;? порядок аккредитации поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационногоконтроля в составе действующих в Российской Федерации систем аккредитации;? порядок аккредитации метрологических служб и иных юридических и физических лиц по различным видам метрологической деятельности;? термины и определения по видам измерений;? государственные поверочные схемы;? методики поверки (калибровки) средств измерений;? методики выполнения измерений.
Нормативная база ГСИ насчитывает более 2500 обязательных и рекомендательных документов, регламентирующих все аспекты в области метрологии. В их числе государственные и межгосударственные стандарты, правила по метрологии (ПР), методические инструкции (МИ), руководящие документы (РД), методические указания (МУ) и др.
К правилам (ПР) по метрологии относятся документы в области метрологии, устанавливающие обязательные для применения организационно-технические и общетехнические положения, порядки (правила процедуры), методы (способы, приемы) выполнения работ, а также обязательные требования к оформлению результатов этих работ. К рекомендациям относятся документы в области метрологии, содержащие добровольные для применения организационно-технические и общетехнические положения, порядки (правила процедуры), методы (способы, приемы) выполнения работ, а также рекомендуемые ? правилаоформления результатов этих работ.
Основным основополагающим документом в области обеспечения единства измерений является ГОСТ Р 8.000 «ГСИ. Основные положения».Техническую подсистему составляют:
? совокупность государственных эталонов, эталонов единиц величин и шкал измерений;? совокупность военных эталонов – резерва государственных эталонов;? совокупность стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;? совокупность стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;? средства измерений и испытательное оборудование, необходимы для осуществления метрологического контроля и надзора;? совокупность специальных зданий и сооружений для проведения высокочастотных измерений в метрологических целях;? совокупность научно-исследовательских, эталонных, испытательных поверочных, калибровочных и измерительных лабораторий и их оборудования.
Техническая основа состоит из 114 государственных эталонов, 76 установок высшей точности, около 15 млн. рабочих эталонов и средств испытаний, более 8000 типов стандартных образцов.
Организационная подсистема ГСИ – совокупность подразделений Госстандарта России, осуществляющих функции по обеспечению единства измерений.Организационную подсистему ГСИ составляют следующие метрологические службы обеспечения единства измерений:
? Государственная метрологическая служба;? иные государственные метрологические службы;? метрологические службы федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц.В Государственную метрологическую службу входят:
? подразделения центрального аппарата Госстандарта России, осуществляющие функции планирования, управления, контроля деятельностью по обеспечениюединства измерений на межотраслевом уровне;? государственные научно-метрологические центры;? органы Государственной метрологической службы на территории республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, округов и городов.К иным государственным службам обеспечения единства измерений относятся:
? Государственная служба времени и частоты и определения параметров вращения Земли;? Государственная служба стандартных образцов состава веществ и материалов (ГССО);? Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГССД).
Организационную, научную и практическую деятельность по обеспечению единства измерений осуществляют 11 научно-исследовательских метрологических институтов и центров, около 100 ЦСМ Госстандарта России, более 30 тыс. метрологических служб организаций и предприятий.